Pubblica amministrazione – una riforma mancata

150 unità d'italia

Pubblichiamo il testo della relazione del prof Guido MELIS al convegno di Torino del 24 ottobre 2011, in occasione delle celebrazioni del 150imo dall’Unità d’Italia. Continua a leggere

Giugno 2012 Convegno dell’Associazione giovani dirigenti della PA

Atti finali del Convegno il tenutosi il 26 giugno 2012 alla Sala capitolare del Senato dal titolo : “Quale dirigenza pubblica tra crisi dell’indirizzo politico e nuova Costituzione economica?”

Proposte AGDP Convegno 26giugno2012[1]

Spoils system 2013 nei Ministeri

Spoils system 2013 Ministeri 100 poltrone a rischio

Non solo le previsioni di turnazione degli incarichi di diretta collaborazione, ma anche il commiato di uno degli interessati: Mario Canzio Ragioniere generale dello Stato.

 Commiato di Mario Canzio dalla Ragioneria generale dello Stato

Corriere della Sera maggio 2013 – Burocrazia inossidabile

Corsera 9 maggio 2013 Giavazzi Burocrazia inossidabile

 Corsera-9-maggio-2013-Giavazzi-Burocrazia-inossidabile

Rizzo 11 mag 2013 Burocrati inamovibili

Rizzo-11-mag-2013-Burocrati-inamovibili

L’attacco all’alta burocrazia ministeriale da parte del Corriere, seguito da una difesa del ruolo da parte di chi non ti aspetteresti….

Tremonti la burocrazia inossidabile schermo Parlamento

Lectio magistralis del prof. Sabino Cassese sulla gestione delle politiche pubbliche in Italia

sabino-cassese

2013 Qualità politiche pubbliche Sabino_Cassese

Video della Lectio magistralis sulle politiche pubbliche Camera dei deputati febbraio 2013 Continua a leggere

La consistenza della dirigenza e delle alte professionalità pubbliche nella PA italiana

Fra dirigenti amministrativi, presidi, medici, alte professionlità, ufficiali, il vertice delle pubbliche amministrazioni italiane presenta una cosnsistenza globale (dati 2010) di circa 280.000 unità. E’ interessante vedere come questa forza è distribuita, fra le singole funzioni e fra le diverse Pubbliche amministrazioni.

2010 Dirigenti e Alte professionalità nella PA italiana

I distruttori delle riforme – Francesco Giavazzi e Alberto Alesina

 

Finalmente individuati i colpevoli delle mancate riforme: i dirigenti pubblici

 Corriere della Sera_Giavazzi Alesina 

articolo Corriere della sera

Etica Pubblica a proposito della proposta di Renzi sull’estensione dello spoil system a tutta la dirigenza pubblica

A proposito delle  forti critiche espresse da Matteo Renzi a Ballarò  sui concorsi per assumere dirigenti pubblici a tempo indeterminato, Antonio Zucaro, Presidente dell’ Associazione Nuova Etica Pubblica, fa presente che l’ obbligo del concorso nasce dall’ art. 97 della Costituzione, strettamente collegato alla norma successiva, ovvero l’ art. 98, 1° comma, per cui “ I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione “. C’è una consolidata giurisprudenza della Corte costituzionale sul fatto che ogni forma di precarizzazione degli incarichi – e ancor più del rapporto di lavoro – dei dirigenti pubblici, rimessa alla discrezionalità degli organi politici al vertice delle amministrazioni, espone i primi alle indebite influenze dei secondi e perciò viola sia la norma appena citata, sia quella che prescrive l’ imparzialità dell’ Amministrazione ( art. 97, 1° comma ).

Nuova Etica Pubblica ricorda che, nel sistema attuale, fondato sulle riforme del primo Governo Prodi, i dirigenti pubblici non sono inamovibili, ma possono essere sanzionati ed anche licenziati, nei casi più gravi,  se violano le leggi o falliscono gli obiettivi assegnati. Comunque per ragioni obiettive, e non per il venir meno di un “ rapporto fiduciario “col politico di turno, incompatibile col dettato costituzionale.

Antonio Zucaro chiede : “ E’ preoccupante che il giovane sindaco di Firenze, candidato alla Presidenza del consiglio, intervenga su un punto di questa delicatezza ed importanza senza conoscere né le norme in vigore né la giurisprudenza costituzionale. Lo fa per solleticare l’ opinione pubblica alla maniera di Brunetta, o perché anche per i dirigenti del Comune di Firenze  gli piacerebbe procedere ad  assunzioni a chiamata diretta, come le 100 – non dirigenziali – per cui si trova indagato come ex Presidente della Provincia ? “

Funzioni non svolte e attività reali dei gabinetti ministeriali – Antonio Zucaro

anto zucaro

“Un saggio di Antonio Zucaro sulle attività ed interessi reali gestiti nei Gabinetti ministeriali. La sconfortante disamina dell'”ora e adesso” lascia chiaramente trapelare tutto ciò che le cabine di regia dell’Amministrazione pubblica italiana non vogliono e non sono capaci di fare. La pur indispensabile strumentazione giuridica viene usata ed abusata per stravolgere quello che sarebbe il vero ruolo dei Gabinetti: non di semplici produttori di proposte di legge e di direttive, ma, da un canto, primi responsabili dell’analisi di fattibilità delle disposizioni di legge predisposte per i Ministri attraverso tecniche di AIR, d’altro canto, responsabili finali dell’applicazione di quelle politiche pubbliche che il Parlamento dispone per il Paese. Nulla di tutto questo, in una continua indigestione di trucchetti giuridici, codicilli e interpretazioni “ad usum delphini.

Antonio ZUCARO – Gabinetti ministeriali: il cambiamento necessario.

 

 

Caro dirigente pubblico

Questo sito è attento a registrare tutti i segnali che pervengono dall’opinione pubblica sulla percezione della PA da parte dei cittadini. Tale percezione non è solo una questione di “propaganda” di questo o quel politico. Proviamo a leggerla anche come EFFETTIVO disagio dei cittadini nei confronti di molti uffici pubblici così come ci si presentano davanti quando tutti noi siamo utenti. In questo spirito pubblichiamo una “lettera a un dirigente pubblico” scritta da un cittadino acculturato quale è sicuramente il consulente aziendale Giuseppe Caglini, chenon si accredita per tono polemico e astioso, ma pone delle sfide o, se si preferisce, delle provocazioni alla dirigenza pubblica “qui ed ora”. Buona lettura

http://notizie.tiscali.it/socialnews/Caglini/5750/articoli/Lettera-aperta-a-un-alto-dirigente-della-pubblica-amministrazione-pensi-a-come-auto-riformarsi.html

Regime della dirigenza pubblica – Sentenze della Corte Costituzionale

corte costituz
Si dà conto qui di seguito di una serie di pronunce della Corte costituzionale, così come si sono succedute nel tempo, in materia di regime della dirigenza pubblica.
Dottrina_ Spoils system e dirigenza pubblica NICOLA DURANTE
Consulta Sent 313 del 1996 Contrattualizzazione del rapporto di impiego pubblico

http://www.giurcost.org/decisioni/2001/0275s-01.html

Consulta Sent 275 del 2001 Conferimento e revoca incarichi dirigenziali

Consulta Ordinanza 102 del 2002 Privatizzazione del rapporto d’impiego
Consulta Sent 193 del 2002 Valutazione della dirigenza

http://www.giurcost.org/decisioni/2004/0034s-04.html

Consulta Sent n 34 del 2004 enunciazione del principio generale del concorso pubblico come forma principale di assunzione nei pubblici uffici e e deroghe limitate dai principi di su cui all’art 97 Cost

Consulta Sent n 81 del 2006  concorsi pubblici a base del reclutamento dei dirigenti pubblici.
Consulta Sent 233 del 2006 Spoils system nelle Regioni
Consulta Sent 103 del 2007 Cessazione degli incarichi dirigenziali

http://www.giurcost.org/decisioni/2007/0104s-07.html

Consulta Sent 104 del 2007 spoils system

Consulta Sent n 161 del 2008  Cessazioni incarichi comma 6 art 19 d lgs 165
Consulta Sent n 351 del 2008  Direttore generale ASL esiti sentenza n 104 del 2007
Consulta Sent n 371 del 2008  Limiti della potestà legislativa regionale nella riorg. degli uffici
Consulta Sent. 390 2008 collegi sindacali ASL
Consulta Sent n 9 del 2010  Assunzioni dirigenti pubblici con concorso
Consulta Sent 34 del 2010 Decadenza direttori generali delle ASL
Consulta Sent n 150 del 2010  Deroghe ingiustificate al principio del concorso pubblico
Consulta Sent n 149 del 2010  Limitate deroghe consentite al principio del pubblico concorso
Consulta Sent n 195 del 2010  Perequazione economica dirigenti provenienti da altre Amministrazioni
Consulta Sent n 213 del 2010 Determinazione di deroga dai principi del concorso pubblico disposta con legge regionale
Consulta Sent n 225 del 2010. Immissione illegittima nei ruoli della dirigenza della regione Lazio
Consulta Sent. 304 del 2010 Uffici di diretta collaborazione del Ministro;
Consulta Sent n 324 del 2010. Limiti dell’autonomia regionale nell’ordinamento degli uffici
Consulta Sent n 351 del 2010. Contribuzione ad INPDAP per indennità premio di servizio
Consulta Sent n 42 del 2011  Stabilizzazione di personale con incarico a tempo determinato
Consulta Sent n 52 del 2011 Principio del concorso pubblico nelle fondazioni private istituite dalle Regioni
Consulta Sent n 68 del 2011    Stabilizzazione del personale precario delle ASL
Consulta Sent 124 del 2011 Incarichi dirigenziali personale non di ruolo
Consulta Sent n 156 del 2011   Regione Sicilia legislazione esclusiva in materia di organizzazione degli uffici
Consulta Sent n 189 del 2011  Incarichi dirigenziali di supplenza temporanea
Consulta Sent n 228  del 2011    Direttore amministrativo e direttore sanitario delle ASL spoils system
Consulta Sent n 321 del 2011   Ammissibilità degli psicologi quali dirigenti del Sert
Consulta Sent n 339  del 2011 Fondo incentivazione dei contratti integrativi della dirigenza
Consulta Sent n 53 del 2012 Tassatività dei requisiti richiesti per il ricorso ai consulenti esterni
Consulta Sent n 212 del 2012   Legislazione reg. concorrente nell’ambito dei principi generali fissati da legge dello Stato
Consulta Sent 223 del 2012 Taglio stipendi ai dirigenti
consulta sent. 35 del 2015 – Incarichi dirigenziali temporanei all’Agenzia delle Entrate